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评论:资源税改革不妨“从价定率”

本文摘要:资源税改革范围再度不断扩大。财政部、国家税务总局近日印发《财政部、国家税务总局关于调整锡矿石等资源税限于税率标准的通报》,有色金属矿原矿中的锡矿石、钼矿石以及其他非金属矿原矿中的菱镁矿、滑石等矿产资源的资源税税率皆有所下调,其中,锡矿石税率提升幅度较小,较此前提升了20倍。 利用资源税等市场经济手段调控功能,增进资源的合理开发利用,维护生态环境,遏止过度铁矿和资源浪费,思路清晰方向准确。

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资源税改革范围再度不断扩大。财政部、国家税务总局近日印发《财政部、国家税务总局关于调整锡矿石等资源税限于税率标准的通报》,有色金属矿原矿中的锡矿石、钼矿石以及其他非金属矿原矿中的菱镁矿、滑石等矿产资源的资源税税率皆有所下调,其中,锡矿石税率提升幅度较小,较此前提升了20倍。  利用资源税等市场经济手段调控功能,增进资源的合理开发利用,维护生态环境,遏止过度铁矿和资源浪费,思路清晰方向准确。

但是,要超过这一效果,尤其是维护我国最重要战略资源的目的,必需创建合乎市场规律的资源税制度,否则不会适得其反。近年来虽然资源税改革大大前进,可与需要调控资源市场的理想税制比起,差距极大,最显著的就是部分资源目前还使用定额税率课税制度,彻底制约了资源税对资源市场调控功能的大力充分发挥。  2011年9月份,我国将新疆试点的资源税方案在全国推展,对原油和天然气使用从价定率的方法征收,税率确认为5%-10%。

(实质上根据财政部的实施细则,税率全部统一为5%)。但是,新的资源税方案并没对其他资源采行从价定率的方法征收,比如对煤炭、还包括稀土在内的珍贵金属矿等,依然实行每吨20-60元的定额税征收。只不过,这一征收方法不存在众多弊端就是税收与产品价格脱离关系,有利于维护资源,也不有可能影响市场。

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比如目前对稀土课征资源税是每吨60元,但碳酸稀土目前每吨均价为69000元左右,69000元的价格才征税60元的资源税,与当前日常生活用品117元就征税17元增值税等流转税比起,稀土等战略稀缺资源的课税比例可以说道是微乎其微。  另外,资源税从量定额的课税原则,也有利于资源价格构成机制的改革。要让资源更佳地体现资源匮乏程度和环境伤害成本,让市场要求资源价格,就无法离开了具备核心调控功能的从价定率的资源税制度。

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换句话说,如果实行从价定率的资源税征收制度,那么市场短缺,资源价格就下跌,资源价格上涨,适当造就从价定率征税的资源税下降,更进一步推展资源产品价格上涨;如此,则不会让资源产品使用者感觉成本高要么精简节约,要么找寻替代品,超过节约和合理利用资源的目的。  同时,从量定额的资源税调控制度,也导致资源产品国际贸易摩擦。今年,中国9种原材料出口容许争端案胜诉就是典型例子。

如果从价定率的税收制度替换出口配额容许和关税制度,则可避免这种贸易摩擦。  所以,资源税扩围改革,无法只在提升从量定额税率标准上做文章,而应当创建合乎资源维护的从价定率税收制度,以彻底创建合乎市场经济规律和维护资源的税收制度。涉及链接:六类矿产资源税下调 锡矿税率提升20倍:http://www.cnmn.com.cn/ShowNews.。


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